韓歡慶

安科瑞電氣股份有限公司  上海嘉定 201801

 

摘要：隨著(zhù)我國老齡化程度的加劇，老年人對養老機構的服務(wù)需求也在不斷增加。旅居養老機構在市場(chǎng)化經(jīng)濟的大流下涌現，對場(chǎng)所消防安全提出了更高的要求。加強消防安全，保障老年人旅居過(guò)程中的安全。通過(guò)分析旅居養老機構發(fā)展態(tài)勢，研究在發(fā)展過(guò)程中可能出現的消防安全問(wèn)題，找出適當的解決方案，有效提升旅居養老機構抗御火災能力。

關(guān)鍵詞：旅居養老；消防安全管理；消防設施；智慧消防；火災報警；滅弧保護；漏電保護；

 

      近年來(lái)我國已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段，6周歲以上老年人約占總人口的六分之一。根據國家統計局數據統計，截至2018年底，我國60歲及以上老年人口2.49億，占總人口的17.9%，老年人口比重同比上升0.6%。2019年1月底全國共有養老機構2.97萬(wàn)個(gè)，各類(lèi)養老服務(wù)床位746萬(wàn)張。隨著(zhù)老年人物質(zhì)生活和精神需求的提高，以旅游和養老相結合的旅居養老模式悄然興起。然而我國的旅居養老產(chǎn)業(yè)剛剛起步，存在市場(chǎng)運行不成熟、政策法規不完善、行業(yè)秩序不規范等問(wèn)題，消防安全問(wèn)題也不容忽視。

      （1）旅居養老將受到老年人青睞。根據國家統計局北京調查總隊發(fā)布的《2018年北京市養老現狀與需求調查報告》中顯示，老人的日常消費中外出旅游占比達21.6%，調查人群中在選擇養老方式時(shí)有17.3%選擇旅居養老或抱團養老。作為一種新型的養老方式，通過(guò)將符合老年人生理特點(diǎn)的“旅游+養老"結合于一體，使老年人達成身體與精神的雙重養護，實(shí)現老年旅游愛(ài)好者的“住養老機構、吃地方風(fēng)味、按自選景點(diǎn)、享慢游休閑"的愿望。

      （2）小型化、連鎖化將成為養老機構發(fā)展主要態(tài)勢。旅居養老聯(lián)盟、連鎖式旅居養老機制成為旅居養老發(fā)展的主要方向。受旅居養老特性限制，旅居養老服務(wù)機構在產(chǎn)業(yè)效益的基礎上，盡可能會(huì )降低投入大、盈利慢所帶來(lái)的制約，通過(guò)聯(lián)盟、連鎖等規模經(jīng)濟降低投入成本。

      （3）旅居養老功能多元化發(fā)展。正是由于旅居養老服務(wù)對象需求，旅居養老服務(wù)機構在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大前提下，逐步將功能拓展，實(shí)現旅游、養老、文化、休閑娛樂(lè )、醫療等多功能為一體的多元化機構。

2.1管理者消防安全意識不足

      旅居養老機構一般屬于連鎖式或聯(lián)盟制，行業(yè)規范尚不完整，市場(chǎng)準入門(mén)檻較低，為旅居養老機構服務(wù)的場(chǎng)所大多初期在建設、使用時(shí)都不是為養老服務(wù)，場(chǎng)所消防安全責任人、消防安全管理人在運營(yíng)過(guò)程中不能意識到所要承擔的消防安全責任，法律意識缺失、安全意識淡漠，也沒(méi)有按照要求履行消防安全管理各項制度。例如，2018年8月24日，由北京市九天愉悅公司組織的“九方愉悅、藍天之旅"老年旅行團一行91人入住哈爾濱市松北區北龍溫泉酒店，8月25日凌晨，酒店因電氣短路引發(fā)重大火災事故，過(guò)火面積約400平方米，造成20人死亡，遇難人員平均年齡70.6歲，其中按年齡長(cháng)者85歲，低者59歲，火災事故恰恰發(fā)生旅居過(guò)程中，且入住單位為一家消防安全責任落實(shí)不到位的酒店。

2.2 先天消防安全隱患突出

      2018年12月29日修改的《中華人民共和國老年人權益保障法》取消了經(jīng)營(yíng)性養老機構設立許可，養老機構在登記后即可開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，養老機構監管主要變?yōu)槭轮惺潞蟊O管。對于民辦養老機構來(lái)說(shuō)，建筑大多采用廠(chǎng)房、學(xué)校、醫院、旅館建筑改建，建筑耐火等級低、樓層設置不符合規定、疏散樓梯設置形式、數量及寬度不足等先天性消防安全隱患。2015年5月25日20時(shí)，河南平頂山市魯山縣城三里河村康樂(lè )園老年公寓因電氣線(xiàn)路接觸不良發(fā)熱發(fā)生火災，致39人遇難?；馂陌l(fā)生的養老院為了降低成本正是采用易燃芯材的彩鋼板建造簡(jiǎn)易房作為老年人住房使用。

2.3 相關(guān)建筑消防設施缺失

      2018年版《建筑設計防火規范》（GB50016-2014）中明確規定，老年人照料設施應設置自動(dòng)滅火系統、火災自動(dòng)報警系統及消防軟管卷盤(pán)，體積大于5000m3的還應設置室內消火栓系統。在民辦養老機構特別是旅居養老服務(wù)機構中，大部分都是按改建前僅設置有室內消火栓系統和滅火器，養老機構在投資大、收益慢的背景下大部分未配置自動(dòng)消防設施。同樣，在加拿大魁北克省制定的法規要求到2020年所有老年公寓要安裝自動(dòng)噴淋滅火系統，這部法規正是源于2014年1月23日魁北克省一老年公寓的火災事故，32人死于這起事故。

2.4用火用電不夠規范

      養老機構火災多由電氣及其線(xiàn)路所引發(fā)，多數單位因維護不到位，存在電線(xiàn)未穿管保護、電線(xiàn)老化、插座破損等問(wèn)題，導致電線(xiàn)短路、過(guò)載的可能性大大增加，在日常防火檢查過(guò)程中對電氣及其線(xiàn)路老化、短路、過(guò)熱等情況做不到仔細排查。2007年11月，俄羅斯圖拉州一老年公寓火災造成30人死亡。失火的老年公寓為已建幾十年的兩層磚木結構，發(fā)生火災時(shí)建筑中共有287名老人和殘疾人，發(fā)生火災前幾個(gè)月公寓管理處決定更換全部嚴重老化的電線(xiàn)，但未及時(shí)更換就因為電線(xiàn)短路發(fā)生了這場(chǎng)大火。

2.5值守人員責任心不強

      人們對養老機構的選擇標準不僅是依靠環(huán)境設施，更主要的是該機構能否提供專(zhuān)業(yè)的護理。面對日益龐大的老年人口，護理人員的短缺成為普遍現象，特別是持證上崗的專(zhuān)業(yè)護理員嚴重不足。由于旅居養老機構特性，管理人員流動(dòng)性大，在旅居過(guò)程中護理人員與老年人配備比例嚴重失衡，特別是夜間看護人員較少，夜間值班和巡查形同虛設。2018年3月27日山西省沂州市豆槐養老院發(fā)生了死亡3人的火災，火災發(fā)生在凌晨3時(shí)左右，火情發(fā)現于凌晨6時(shí)多，火情延續3個(gè)小時(shí)無(wú)人察覺(jué)。

2.6用火用電不夠規范

      火災因其起勢猛、傳播快、影響范圍廣，工作人員如果不具備基本的消防知識，則不能在起火初期對火勢蔓延進(jìn)行有效的控制。如果機構內所有人員從未進(jìn)行過(guò)應急疏散及逃生演習，面臨真正火災來(lái)臨時(shí)，會(huì )由于慌亂導致踩踏、窒息等問(wèn)題發(fā)生，造成更大的損失和傷亡。

3.1落實(shí)責任，嚴格遵規守法

      根據國務(wù)院辦公廳《消防安全責任制實(shí)施辦法》，旅居養老機構要依法建立并落實(shí)逐級消防安全責任制，明確各級各崗位消防安全職責。民政部門(mén)作為養老機構的行業(yè)主管部門(mén)，應主動(dòng)與旅游主管部門(mén)對接，嚴格按照《社會(huì )福利機構消防安全管理十項規定》推進(jìn)行業(yè)系統消防安全標準化管理。旅居養老行業(yè)協(xié)會(huì )應按照《養老機構等級劃分與評定》GB/T37276-2018，制定行業(yè)標準，規范市場(chǎng)準入和市場(chǎng)行為，對未在行業(yè)協(xié)會(huì )內且軟硬件達不到要求的單位列入黑名單，使旅居養老服務(wù)機構和入住單位切實(shí)提高火災事故防范意識。

3.2劃定紅線(xiàn)，避免先天火災隱患

      在旅居養老機構新建、改擴建中，要嚴格按照《老年人照料設施建筑設計標準》及《建筑設計防火規范》要求，從建筑防火、平面布置、安全疏散等方面從嚴控制：嚴禁建筑物及場(chǎng)所違規采用夾芯材料燃燒性能低于的彩鋼板；嚴禁將老年人活動(dòng)場(chǎng)所設在四層及以上樓層；嚴禁在建筑外窗設置鐵柵欄，確保用于人員疏散逃生和滅火救援的生命通道暢通。

3.3加大投入，改善建筑消防設施

      特別是民辦養老機構重大火災隱患的整改和消防設施器材的配置。對于消防基礎條件較差，不具備安裝自動(dòng)消防設施和系統的單位，要推動(dòng)安裝獨立式感煙探測報警器和簡(jiǎn)易噴淋系統，以提高物防和技防水平。

3.4建章立制，規范用火用電行為

      結合近年來(lái)電氣火災特點(diǎn)，建立單位用火用電管理規章制度：采購電氣、電熱設備，應選用合格產(chǎn)品，并應符合有關(guān)安全標準的要求；電氣線(xiàn)路敷設、電氣設備安裝和維修應由具備職業(yè)資格的電工操作；不得隨意亂接電線(xiàn)，擅自增加用電設備；對電氣線(xiàn)路、設備應定期檢查、檢測，嚴禁長(cháng)時(shí)間超負荷運行。針對老年人臥床吸煙、取暖等導致的用火不慎、用電不規范等問(wèn)題，要求安全管理人員及護理人員要盡到看管提醒的責任。結合《建筑設計防火規范》GB50016第10.2.7條規定推進(jìn)老年人照料設施的非消防用電負荷部分設置電氣火災監控系統。

3.5開(kāi)展防火巡查，強化消防演練

      單位應嚴格按照消防法要求，切實(shí)落實(shí)消防安全責任，規范單位消防安全管理，建立每月防火檢查、每日防火巡查制度，及時(shí)消除火災隱患，提升火災自防自救能力。

      每一個(gè)工作人員特別是安全管理人員都要熟知消防安全知識，定期組織全體工作人員開(kāi)展消防安全知識培訓，針對性加強火災發(fā)生時(shí)人員疏散的培訓，使旅居過(guò)程中工作人員和老人能夠明確逃生路線(xiàn)，熟知入住單位消防設施情況，關(guān)鍵時(shí)刻能發(fā)揮至關(guān)重要作用。

4.1概述

      安科瑞智慧用電管理云平臺基于物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等現代信息技術(shù)，將分散的火災自動(dòng)報警設備、電氣火災監控設備、智慧煙感探測器、智慧消防用水等設備連接形成網(wǎng)絡(luò )，并對這些設備的狀態(tài)進(jìn)行智能化感知、識別、定位，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)采集消防信息，通過(guò)云平臺進(jìn)行數據分析、挖掘和趨勢分析，幫助實(shí)現科學(xué)預警火災、網(wǎng)格化管理、落實(shí)多元責任監管等目標。實(shí)現了無(wú)人化值守智慧消防，實(shí)現智慧消防“自動(dòng)化"、“智能化"、“系統化"、用電管理“精細化"的實(shí)際需求。

      從火災預防，到火情報警，再到控制聯(lián)動(dòng)，在統一的系統大平臺內運行，用戶(hù)、安保人員、監管單位都能夠通過(guò)平臺直觀(guān)地看到每一棟建筑物中各類(lèi)消防設備和傳感器的運行狀況，并能夠在出現細節隱患、發(fā)生火情等緊急和非緊急情況下，在幾秒時(shí)間內，相關(guān)報警和事件信息通過(guò)手機短信、語(yǔ)音電話(huà)、郵件提醒和APP推送等手段，就迅速能夠迅速通知到達相關(guān)人員。同時(shí)，通過(guò)自動(dòng)消防滅火控制裝置啟動(dòng)自動(dòng)滅火設備和消防聯(lián)動(dòng)控制設備，有效解決用電單位電氣線(xiàn)纜老舊，小微企業(yè)無(wú)專(zhuān)業(yè)電工、肉眼無(wú)法直觀(guān)系統即時(shí)排查電氣隱患、隱蔽工程隱患檢查難等難題，及時(shí)排除安全隱患。

4.2本平臺的整體結構如圖所示：

4.3系統功能展示

4.3.1 主頁(yè)

      用戶(hù)登錄成功之后進(jìn)入主頁(yè)，如圖所示。主要展示的內容有：項目概況、設備狀態(tài)、設備分類(lèi)、設備報警信息、報警分類(lèi)、報警統計、設備臺賬信息等。其中地圖可以選配成BIM建筑模型，任何傳感器報警時(shí)可以在BIM模型中預警顯示。

4.3.2 智慧用電子系統

      智慧用電子系統可接入電氣火災、故障電弧、電氣火災主機、滅弧式保護器探測和母排無(wú)線(xiàn)測溫探測等。

      針對智慧用電部分，系統提供能耗分析功能，按回路可查詢(xún)日月年的能耗報表和曲線(xiàn)。

      系統提供諧波監測和三相不平衡分析功能。

      需量監測分析：支持對需量進(jìn)行逐日、逐月、逐年的統計，并支持需量監測。

4.3.3煙氣監測子系統

      煙氣監測子系統可以接入NB煙感和NB可燃氣體傳感器，實(shí)現對煙霧、可燃氣體等實(shí)時(shí)監控，當監測數據達到設定閾值時(shí)，發(fā)出報警信息。

4.3.4視頻監控子系統

      視頻監控子系統：數據中心收到感應端各子系統報警信息后，可調出報警位置關(guān)聯(lián)的監控攝像頭圖像，查看報警現場(chǎng)視頻輔助進(jìn)行火情確認。

4.3.5隱患管理

      系統在產(chǎn)生報警或隱患后，系統可以針對工程人員派發(fā)工單，處理完以后工程人員能夠在系統中填寫(xiě)相關(guān)工單任務(wù)記錄，以供歷史查詢(xún)。隱患統計支持對項目進(jìn)行日、月、季、年的維度查詢(xún)，并能夠自定義時(shí)間查詢(xún)，將項目下隱患以曲線(xiàn)，圖表的形式展現。

4.3.6運維管理

      運維管理：系統支持巡檢計劃和巡檢日歷，可支持巡檢人員使用手機NFC芯片巡檢打卡的功能。

4.3.7用戶(hù)報告

用戶(hù)報告：系統按項目提供一個(gè)月內的用戶(hù)分析報告，并支持打印。

4.3.8手機APP功能展示

    

4.4硬件產(chǎn)品介紹

4.4.1智慧用電在線(xiàn)監控模塊

 

4.4.2安裝實(shí)物圖

       

 

      我國現在的旅居養老機構逐漸增多，“旅游+養老"關(guān)注人群增加，但消防安全問(wèn)題同樣不可忽視，因此注重經(jīng)濟效益的同時(shí)在消防安全管理方面也要投入大量的人力物力財力，更要投放大量的精力。首先是旅居入住地點(diǎn)選擇，一定要選擇能滿(mǎn)足老年人群體居住、生活、娛樂(lè )且消防安全符合要求的場(chǎng)所；其次是消防管理方面，要按照行業(yè)標準配備相應的安全管理人員和護理人員，定期進(jìn)行消防安全培訓，要求工作人員有高度的責任心，將責任落實(shí)到人，避免出現責任推諉扯皮現象，要按照國家法律法規和消防技術(shù)標準嚴格消防安全管理，這樣才能有效解決旅居養老機構消防安全問(wèn)題。

 

[1]  高維娜.淺析養老機構消防安全管理及火災防范對策[J].學(xué)院學(xué)報，2017，33（12）：43-46.

[2]  盧佳．旅居養老機構消防安全管理探討[J]．城鎮建設，2021.9: 396-397.

[3]  AcrelCloud-6800智慧消防管理云平臺2020.05版.

 

韓歡慶，女，本科，安科瑞電氣股份有限公司，主要研究方向為養老院防火安全。